贵州塑胶跑道 塑胶跑道职业监管空白何时“拿下”？
“毒跑道”事情频发，首份校园塑胶跑道施工强制性规范迟迟未出台，“无规范、无监督、无检验”，职业监管灰色地带仍留存。在举动以外，毒跑道解毒又该寄希望于何处呢？
    “塑胶跑道的质料在化学界是公认的有害资料，技能进程中许多物质对孩童形成的危害是全部职业无法回避的疑问，本着对孩子健康的重视，有必要重新评价塑胶跑道该不该进校园”。谈到“毒跑道”事情，化学专业身世的我国生物多样性保护与绿色开展基金会(以下简称我国绿会)副秘书长马勇情绪激动。
  跟着近两年北京、上海、江苏、浙江、广东、辽宁等地连续爆出校园“毒跑道”事情，教学部紧急叫停在建和拟建的塑胶跑道工程，并对已建成跑道进行排查。
    最新数据显现，到2016年9月，各地中小学共有塑胶跑道68792块，其间2014年后新建的18977块，在建4799块，停建2191块，还有93块现已铲除。
    教学部的禁令让塑胶跑道出产厂商纷繁进入暂时的冰封期，但更多“涉毒”校园则一度在拆与不拆间挑选观望。
    为此，教学部日前再出新举措。2016年11月16日，国家规范化办理委员会发布修订国家规范《中小学组成资料面层运动场所》的立项公示信息，并向社会征求意见。此举意味着，从“毒跑道”事情发酵至今，内地首份对于中小学塑胶跑道施工的强制性规范迈出榜首步。
    但是，面对塑胶跑道职业长时刻存在的科学争议和监管空白，新规的出台，终究能否为鱼龙混杂的职业写入一针强力解毒剂？在仍然缺少应对经验的当下，内地教学部门仍面对巨大检查。
    2016年6月17日，我国北京，北京试验二小白云路分校操场堕入异味操场风云，引发社会重视。当日，经过试验二小白云路分校家长、专家和区教委屡次洽谈，在得到绝大多数家长认同的基础上，经西城区试验二小白云路分校操场疑问联合作业组确定，西城区教委开端对试验二小白云路分校操场进行全场撤除。
    监管空白下的灰色地带
    规范空白的直接后果即是监管机制的长时刻缺位，马勇将内地“毒跑道”事情频发的因素归结为“无规范，无监督，无检验”。
    因为现行国家规范仅规则了组成资料运动场所铺设面层的技能请求、质量规范及检查办法，缺少对规划、施工、检验全环节的监管规则，增补内容也是这次内地修订塑胶跑道国家规范的重中之重。
    据了解，在2001年建造部发布的《修建业公司天资规范》中设有三级“体育场所设施工程专业承揽天资”，规则塑胶场所需由具有该天资的公司参加竞标和承揽建造。但自2014年该天资被撤销以来，塑胶场所施工和监管正式步入“零门槛”年代。各地塑胶场所建造项目招投标进程开端采用修建总承揽或市政总承揽天资，参加公司鱼龙混杂，歹意贱价竞标、层层分包等状况普遍存在。
    刘海鹏预算，2015年以来，新增塑胶跑道质料出产供应商近3000家，这些小作坊没有天资和技能，制形本钱极低，却能占有一半以上的商场份额。
    多位从事塑胶跑道出产的专业人士通知《凤凰周刊》，依照现有国家规范请求，塑胶跑道每平方米造价在200-300元摆布，预制型跑道资料的商场报价乃至高达每平方米600元摆布。但在项目招投标进程中，报价低于造价的状况时有发作。《聚氨酯塑胶场所蒸发性有害物危险监测剖析陈述》显现，有些政府的辅导报价乃至缺乏每平方米200元。
    一位参加跑道分包的工程人士透露，如今以合理贱价者中标为主的招投标办法致使竞标公司出价不断走低。一旦竞标成功，这些公司再将施工项目分包给别的公司，经过进一步压贱报价来赚取价差，此刻跑道报价乃至会低于每平方米100元，其质量可想而知。
    “但凡经过招投标进入中小学和幼儿园进行塑胶跑道施工的单位，必定都在教委名录中，但如今终究是谁在施工，这些公司终究怎样进的校园，施工款去向何处，以及施工合同和发票为何涉嫌造假，这背面离不开利益链条的存在。”王文勇说。
    2016年6月15日，四川成都，该市一民办小学请来铲车自动铲除塑胶操场。据了解，该校坐落成都武侯区，是一所民办小学，如今有400多名小学生。因为近期“毒跑道”事情频繁曝光，该校请来工人和铲车自动铲除塑胶操场，这是全国榜首所首先撤除塑胶操场的校园。
    在行将开启修订作业的新国标中，“拟规则组成资料运动场所铺设面层的技能请求、质量规范及检查办法，拟增加规划、施工、环保和检验等内容”等相似表述被屡次提及，意在添补长时刻空缺的监管环节。
    此前在教学部有关负责人回答校园塑胶跑道质量疑问时曾表明，教学部请求各地教学行政部门和校园与出产公司签订合一起要强调质量规范请求，投标进程也不能简略以报价作为最主要的竞赛指标。
    相似思路相同见诸各地规范与文件之中。如浙江、上海和深圳等当地规范中就请求，塑胶跑道从质料出场到竣工检验均应在监理、建造和运用单位的见证下，或由学生家长、教职工代表等对制品进行取样，交由具有检查天资的第三方组织进行检查。
    值得注意的是，深圳规范的配套文件《深圳市中小校园组成资料运动场所面层建造办理规则(试行)》，乃至叫停了饱尝诟病的“最贱价定标”模式，规则但凡运用财政性资金建造的场所面层工程，承建商投标收购不得简略以“最贱价法”确定，运用社会资金建造的工程项目也可参照执行。
    更换商品“上位”难
    “沙土、草皮、水泥，分明有许多愈加天然或对孩子身体伤害较小的办法，为何咱们必定要把塑胶操场这么有毒的东西带进校园呢？”化学专业身世的马勇以为，因为塑胶跑道开释的多环芳烃、重金属等物质对孩童健康的危害是长时刻可堆集的，新国标建立的有害物质监管门槛缺乏以铲除对孩童的要挟。
    马勇通知《凤凰周刊》，因为世界上对塑胶跑道健康危险疑问已根本达到一致，日本、韩国及澳大利亚等国多在操场上铺设经特别处理的细沙土和草皮，而美国也请求塑胶跑道有必要经校园、出产公司及第三方组织等多方面检查合格后才干投入运用，一旦发现违规物质，校园和出产公司将被告上法庭，并面对高达上千万美元的巨额罚单。
    塑胶跑道危险巨大，用还是不必才是跑道解毒的关键疑问，有关评论早在13年前就已存在。
    2003年，我国室内装饰协会室内环境检查中心就曾指出，塑胶跑道的TDI资料在酷热或强光条件下会加快蒸发，浓度剧增，对人体有很大危害。假如质料配方和施工技能不规范、催化剂运用不当，相同也许致使不能彻底参加聚合反应的游离TDI蒸发出来，影响健康。为此，多位专家呼吁“赶快停止校园体育场所铺设塑胶跑道”。
    但在同年12月由教学部、国家体育总局举行的一场研讨会上，教学部有关部门负责人清晰表明，校园塑胶跑道建造不能叫停，但有必要依照环保请求和规范建造施工。多家塑胶跑道出产厂商也在会上达到一致，因为工业聚氨酯资料是出产塑胶跑道有必要运用的物质，只需配方科学，游离TDI等有害物质残留会十分少。一起考虑到塑胶跑道建在室外，学生接触时刻相对较短，一般来说，只需有毒有害物质不超越室内装饰装饰规范就不会对人体形成啥伤害。这一观念随后被写入现行国家规范《组成资料跑道面层》中。
    世界卫生组织严厉规则游离TDI含量有必要控制在0.5%以下，而职业终究敲定的规范值则为0.7%，宽松规则折射出塑胶跑道职业技能落后的为难实际。
    相同参加起草《组成资料跑道面层》规范的广州大洋元亨化工有限公司董事长、我国环保协会理事师建华回想，曾有人提出该物质限定值应更为严厉，但因为职业阻力过大，该提议没能经过。
    郭龙介绍称，其时拟定规范时，多项技能指标均参阅世界田联的请求建立，其时在国内能做出合格样品的出产公司不多，在此基础上能出产出商品的就更少了。此外，其时商场上现已呈现TDI的替代品MDI，其蒸发性和毒性都相对较小，但因为国内仅有少量厂家把握该施工技能，MDI未成为其时的主流商品。
    “不仅2003年评论规范时，职业界部就发出过请求太高的声响，即是如今也有公司仍有规范请求过高的反映，但奇怪的是，这么的公司不必定会被筛选，如今这种局势现已远远超出技能范围了。”郭龙说。
    在第十期全国体育场馆建造、保护与运营讲习班上，我国体育科学学会、我国修建学会体育修建分会副秘书长汤顺宏提出，考虑到国内TDI聚合工业水平与发达国家间隔甚大，“从保护民族工业的视点动身，国家拟定的规范范围较宽。”其时塑胶跑道社会需求挨近2亿平方米，商场缺口在400亿元以上。
    马勇和王文勇担心，假如政府仍有意拔擢塑胶跑道职业，乃至形成过度保护，监管门槛或将持续流于业界的讨价还价，失灵的商场筛选机制仍然大行其道，新国标的出台反而会促进技能落后的公司愈加毫不隐讳地进校，但实际上“仍干着非法危害孩子健康的阴谋”。在这种状况下，开放商场，将挑选权下放给校园和家长或许是更为保险的选项。
    但当下留给校园和家长的挑选地步并不大。因为塑胶跑道中的有毒有害物质与学生发作头晕、流鼻血、咳嗽等不适症状间的必定因果关系如今仍未确证，维权举证好不容易。
    虽然教学部曾许诺将加大追责力度，对因徇私舞弊、玩忽职守等形成体育场所设施不符合质量规范乃至“有毒”的相关责任人，坚决予以严肃查处，绝不手软，但因为一些“实际因素”，追责难上加难。
    “许多受害孩子的家长的顾虑很大，一方面他们考虑到孩子以后还要持续在涉事校园上学，退学、转学十分费事，加上有些当地的确存在对维权家长的镇压、要挟和恐吓，一些家长乃至坚决请求不要追责，只需撤除跑道就可以了。”王文勇说。
    不管怎样，到如今为止，间隔首份有关中小学塑胶跑道施工的强制性规范正式出台仍有2年时刻，这意味着塑胶跑道职业监管的灰色地带仍将大面积留存。在举动以外，跑道解毒或许也只能寄希望于郭龙所说的“老老实实做人，老老实实做商品”了。